朱由检能看出他们的用意，其他大臣同样也能看出来。

袁可立向礼部官员询问道：

“边疆归化的胡人，需要通过几级考试才能入籍？”

“若是定得太高，恐怕很多将士过不去。”

成基命和礼部官员则回道：

“正因为他们不通汉字，所以才需要教化。”

“臣等以为异族入籍，应当通过乙等考试。”

“让他们知道四书五经中的大义，并且能说汉话。”

袁可立作为儒家士子内心认同这一点，但是现实却让他不能同意：

很多归化将领连字都不会写，通过乙等考试需要猴年马月。

难道在此之前就不用他们，不给他们当官带兵的机会？

对此，成基命道：

“已经证明忠心的，自然可特许入籍，成为大明臣民。”

“但是以后就必须通过考试，才能拿到公民身份。”

袁可立仍旧不赞同，因为这虽然解决了当前归化将领的身份问题，对于以后的胡人归化，却是非常不利。

那些胡人在知道自己很难获得大明公民身份、也难以得到做官机会后，他们就不会投靠大明，只会坚决和大明为敌。

参谋部长杨嗣昌、边防部长刘遵宪等枢密大臣，和他一起反对礼部这个提议。

眼看事情陷入僵局，内阁大学士徐光启道：

“归化将领，以后已没那么重要。”

“新式火铳装备后，只靠蛮勇已影响不了战局。”

这番话语，让枢密院为之一静，知道说到了要害。

显然，徐光启这个分管军事的大学士，远比其他大臣更知道如何说服他们。

大宁之战的结果，说明勇武型将领已经确定被淘汰。大明的火器新军，现在更看重的是指挥能力。

那些归化将领对新式火器大多连见都没见过，让他们去指挥火器军队，根本毫无头绪。

所以，只有勇武归化将领确实已经不怎么重要，大明更需要脑子灵活、擅长指挥的将领。

如果归化的将领脑子灵活，通过汉语考试是很简单的事情。除非他们根本不想学，在心里没归附大明。

所以，徐光启这番话语一出，枢密院众臣顿时鸦雀无声。

过了好一会儿，才由袁可立道：

“如此说来，徐学士是认同异族归化，必须通过乙等考试？”

徐光启点头说道：

“乙等考试虽然要求较高，却也不难考取。”

“泰西传教士不远万里来到大明，尚且能熟读儒家典籍。”

“对归化异族提出这点要求，又有什么难办？”

这让群臣恍然，原来徐光启是如此认为。

朱由检也颔首赞许道：

“泰西传教士熟读经书，应该鼓励他们去参加考试入籍，成为景教会神甫。”

“对这些为大明做出贡献、受过表彰的友好人士可降低要求，只需要通过乙等考试就能入籍。”

“但是对其他的白人和黑人，则必须通过甲等考试，才能入籍成为大明公民。”

顺势定下了白人、黑人的入籍要求，他们因为肤色的不同，是大明很难同化的一群人。

朱由检只打算部分吸纳白人开展文化交流，对于这个时候大多还处于部落状态的黑人，则是敬谢不敏。

甚至，他还会限制使用黑人奴婢。防止一些见钱眼开的人，把黑人作为奴隶引进来。

然后，他又继续说道：

“对于在大明境内出生、能说汉话的汉人，他们只要依法纳税服役，就能成为公民。”

“平常不说汉话的则必须通过丁等考试，才能成为大明公民。”

“众卿对于这点，可有什么意见？”

群臣意见大了，钱谦益提出：

“臣以为无论汉人还是非汉人，都必须通过丁等考试，才能成为大明公民。”

“否则他们连选票都不认识，如何享有公民权利？”

认为应缩小公民的范围，限制一部分人拥有选举权。

朱由检对此是不赞同的，当即呵斥他道：

“不认识字就不能选举吗？”

“你们不会给候选人编号、让民众对应辨认？”

“大明的银币和辅币券都印有数字，哪个民众会不认识？”

“不识字就无法选举一说，实在是谬论！”

果断把这个话题止住，不让它发酵起来。

群臣见皇帝反应这么大，知道限制公民数量是不可行了——

当今皇帝是真正愿意和臣民分享权力的，之前的提法也是万民。他们想把一部分人排除在外，皇帝不会同意。

所以对汉人成为公民这一点，他们再也没提出意见。但是对非汉人只需要通过丁等考试这一点，则觉得太过容易。

刘宗周道：

“平常不说汉话，说明不沐教化。”

“臣以为对这些人的入籍要求，应该提升到丙等考试。”

朱由检对此无可无不可，点头向刘宗周道：

“这是具体的教化问题，礼部和教化委员会负责。”

“朕之所以提这点，是因为如果没有一个说汉话的环境，汉人也有可能变成夷人。”

“唐代司空图的《河湟有感》就曾说：汉儿尽作胡儿语，却向城头骂汉人。”

“对那些说胡语、用胡俗的地方，必须通过汉语考试，才能成为大明公民。”

“对于迁居境外的汉人，其子孙后裔想成为大明公民，也必须通过考试。”

“对于以汉语为官方语言、大部分人说汉话的藩属，只需要通过丁等考试即可。”

“对于还有其他官方语言的藩属，则需要通过丙等考试。”

“迁居到和大明友好外国的，需要通过乙等考试。”

“迁居到不友好外国的，则需要通过甲等考试。”

“越是不说汉话的地方，越需要提高考试要求。”

“各方面都要综合考虑，教化出合格的大明公民。”