“陛下有此雄心，臣等定然全力辅佐。”

“但是泰西诸国远在万里，如何能够征服他们？”

“臣以为恢复成祖旧疆即可，不必妄求天朝。”

这番话一些臣子赞同，但是更多的臣子，则是怒目以对。

甚至有人指责徐光启和泰西传教士交好，不想让大明征服泰西。

朱由检听着他们吵吵嚷嚷，对一些人敢说征服泰西很是欣慰：

不管能不能够做到，臣子有这样的心都是好的，总比一味收缩要强。

当然，大明也不可能把所有国家都征讨一遍，变得举世皆敌。他向群臣说道：

“当今天下之广，远超前人所知。”

“故而朕也同样以为不必完全征服天下，尤其是那些没多大价值的地域。”

“成祖靖难奠定大明疆域，将来只要能恢复成祖时的旧疆、让天下所有国家都不敢与大明为敌，大明即可重新称为天朝，成为知天命的五星文明。”

“愿诸君同朕一起努力，把大明重新振兴为天朝！”

一时间，群臣纷纷高呼，重振大明、重返天朝，成为大明君臣的共识。

朱由检明确提出了自己的纲领，他的所做作为，都是为重振大明！——

统一这个认识后，朱由检方才继续道：

“大明天朝，有王公侯伯的诸侯国，有子男爵士的领地。”

“朕作为皇帝，同样也有直辖领土，称之为大明帝国。”

“将来的大明天朝，要以大明帝国为核心、诸侯领主为羽翼、诸多藩属为屏障，统治整个天下。”

“众卿无论分封在哪，只要遵守礼法，都属于天朝臣民，保留华人公民身份。”

这是他对天朝和帝国的进一步定义，同时把天子和皇帝进行区分。

天子所统御的是整个大明天朝，皇帝则是大明帝国的国君。

诸侯领主臣服的也是大明天朝的天子，而非大明帝国的皇帝。

维系大明天朝的关键，在于天子本人。大明帝国必须通过大明皇帝兼任大明天子这个联系，获得对藩属的干涉权。

如果他们推翻了皇帝和天子，大明天朝就不复存在，那些藩属有可能会纷纷独立。

这是朱由检为了维持子孙的地位，所设的又一重保险。期望能在将来，至少保持个虚君地位。

而且为了减缓权力流失的速度，他把理藩院独立在朝廷其他机构之外、并且规定天子有直接下旨的权力。

大明帝国的官员，则无权干涉理藩院。他们也无权对藩属直接下命令，必须通过天子和理藩院，才能对藩属下旨意。

这样大明的皇帝即使对朝堂失控，至少也能保住对理藩院的控制权。甚至在忠诚藩属支持下，重新夺回权力。

对这些隐藏的用意，群臣暂时还没有认识到。他们只是感觉到，皇帝要明确所管辖的领地范围。

这对他们来说自然是好事，意味着新开拓的领土，皇帝不会直接纳入管辖范围，而是会分封出去。

所以他们很支持皇帝把直辖领地定为大明帝国，并且希望皇帝，明确大明帝国的范围。

两京十三省不用说，这必然是属于大明皇帝直属领地的，都司卫所也没什么争议。但是皇帝新设的都护府不但有卫所，还管辖诸侯领主，这就存在争议了。

理藩院掌院黄立极道：

“都护府管辖有藩属，臣以为当属于理藩院。”

“都护府的官员，由理藩院派遣。”

枢密院对此当然不同意，袁可立道：

“都护府为都司护军掌管，理当属于枢密院。”

“其管辖的卫所和藩属，都属于大明帝国土地。”

这是为皇帝争领地，朱由检当然同意，他说道：

“都护府、还有海外督抚管辖的军民府和卫所土地，都属于大明帝国领土。”

“这些地方的主官，要由九卿廷推。”

“管辖的藩属则由理藩院管辖，理藩院派遣官员，在这些地方做属官。”

“涉及藩属的事务，必须由理藩院官员副署，符合理藩院条例。”

以此解决理藩院和枢密院的争议。

黄立极是没胆子反抗皇帝的，但是他也得为理藩院争夺权力，脑筋转动说道：

“自贸区没有卫所、也不用派遣政务官员，应当归属理藩院。”

“这些地方是藩属还是大明帝国领土，恳请陛下决断。”

朱由检想着这些自贸区的作用，思索之后说道：

“自贸区仿照藩属评定星级，具体是哪一星按其人口、实力和上缴的赋税决定。”

“它们由自贸区居民自治，理藩院和当地所属督抚、藩属监管。”

把自贸区作为共同管辖的土地，没有划入大明帝国里面。

不过大明帝国派遣的督抚是能监察它们的，对各个自贸区也有一定影响力。

朱由检这么做，自然是为了多设些自贸区，让设立自贸区的藩属减少抵触情绪。

他对在海外扩张直辖领土是不怎么热心的，因为他知道以现在的交通和通信条件，根本管不过来。

成宣之后大明在海外设立的巡检司等据点逐渐消失，就是因为无法维持长久的控制力。

有鉴于此，朱由检倾向于把海外分封，只在重要地方设立军民府，作为大明帝国的直辖土地。

自贸区则作为类似租界的地方让居民自治，大明维护它们的地位，方便大明公民通过自贸区自由贸易。

这些划分出来后，群臣开始认识到帝国和天朝的不同，更加认识到理藩院的权力。首辅韩爌不满道：

“陛下，朝廷治理天朝，陛下治理帝国之外的地方为何专用理藩院？”

“臣等身为朝廷大臣，理当辅佐陛下治理整个天朝。”

朱由检一时语塞，眼看群臣纷纷这样说，只能向他们道：

“贵族议会都被纳入国会了、理藩院也是朝廷五院之一，朝廷自然可以治理藩属。”

“只不过藩属的情况复杂，需要理藩院专理。”

“如果你们有想法，可以通过朝议、廷议，向朕提出建议。”

对群臣稍作让步，却仍旧没有把理藩院让出去。群臣想要干涉理藩院，只能通过天子。

朱由检仍旧掌握着对理藩院直接下旨的权力，不需要通过内阁和六科。

这是之前他许诺不随意用中旨时争取的，韩爌等大臣想要推翻，都没什么底气：

如果他们敢强逼朱由检放弃这一点，朱由检就敢放弃之前的约定，再次使用中旨。

以他现在的威望，估计很多武将和地方官员，都会接受中旨。那些有密折奏事权力的官员，甚至会悄悄接受旨意。

所以争论之后，朱由检还是保住了理藩院控制权。他以天子的身份，授与理藩院管理藩属的权力。

当然，理藩院需要其他衙门的配合，朝廷各机构对于理藩院，也有一定影响力。

同时，朱由检也决定了大明朝廷直接管辖大明帝国，不会因为分出帝国，再建个帝国政府出来。

大明天朝的核心区域，仍旧由朝廷官员治理。

地方官员则是大明帝国的官员，他们对于帝国之外的藩属，没有干涉权力。

天朝、帝国、藩属等概念，逐渐明确划分。